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    行业动态

    北京市政府betway体育亚洲版入口管理服务平台建设纪实
    2019-06-29 15:57:56   来源:点击:
    近年来,政府betway体育亚洲版入口电子化进程不断加快,各类电子化betway体育亚洲版入口平台已经在全国“落地生根”。而今,北京市政府betway体育亚洲版入口管理服务平台(以下简称“新平台”)也已扬帆起航! 

      平台角色有三方,betway体育亚洲版入口人、代理机构和监管部门;建设思路有三点,正本清源、化繁为简和与时俱进。因而,“三位一体”“三点一线”理念构筑了北京市政府betway体育亚洲版入口管理服务平台的整体框架。“新系统展现新气象,新作为彰显新担当。”这是许多新平台使用者的突出感受。 

      正本清源重构betway体育亚洲版入口计划

      推开门,启动电脑,进入新平台……北京市财政局政府betway体育亚洲版入口管理处(以下简称“市财政局betway体育亚洲版入口处”)的工作人员每天来到办公室的第一件事就是打开新平台,点开监管系统中的“驾驶舱”模块,记者注意到,所有预算单位编制的betway体育亚洲版入口计划一目了然,详细内容全部有迹可循,监管人员转为“驾驶员”。 

      事实上,本次betway体育亚洲版入口计划的“重构”有着一波三折的历史故事和亟待解决的现实渊源。市财政局betway体育亚洲版入口处相关负责人向记者介绍到,北京市的政府betway体育亚洲版入口计划经历了从审批到取消,又从完全放开到依法备案的过程。实践证明,完全取消betway体育亚洲版入口计划会导致betway体育亚洲版入口预算和项目执行之间的脱节。“betway体育亚洲版入口计划是betway体育亚洲版入口和预算之间的桥梁,是把预算的语言翻译成betway体育亚洲版入口的语言,是一个betway体育亚洲版入口项目的真正开端,其作用举足轻重。” 该负责人指出。 

      然而,本次将betway体育亚洲版入口计划内嵌到新平台的过程却并不容易。记者在北京市财政局看到一块小白板,据了解,这块小白板就是当时专门用来讨论betway体育亚洲版入口计划流程设定的。 

      “《中华人民共和国政府betway体育亚洲版入口法》《中华人民共和国政府betway体育亚洲版入口法实施条例》对编制betway体育亚洲版入口计划均有规定,但什么是betway体育亚洲版入口计划,具体包括哪些要素,法律法规并没有明确。为此,我们几乎每天都要和新平台的承建单位讨论重构betway体育亚洲版入口计划的思路和方法,从定义、要素、操作流程等各个方面认真研究,在那块小白板上反复勾画计划的编制流程。”市财政局betway体育亚洲版入口处的有关负责人告诉记者,“除此之外,我们还经常走访一些预算单位和北京市政府betway体育亚洲版入口中心,同他们以及部分代理机构召开了数十次调研协调会。” 

      通过近一年的认真研究,最终,市财政局决定按照财政部印发的政府betway体育亚洲版入口品目分类目录来编制betway体育亚洲版入口计划。“办什么事,betway体育亚洲版入口什么品目的产品,花多少钱,规模大小……用betway体育亚洲版入口的语言表述预算项目,这就是本次新平台重构计划的一个重要理念。”上述负责人表示,计划是实实在在的,其一旦启动,就证明betway体育亚洲版入口人对预算作了认真细致的研究,计划是betway体育亚洲版入口真正开始的“发令枪”。 

      “目前,计划环节主要有两大功能,一方面是把预算细化到具体的品目,另一方面则是防范化整为零等规避betway体育亚洲版入口的行为。”市财政局betway体育亚洲版入口处的工作人员告诉记者,这就倒逼betway体育亚洲版入口人在编制计划时就要对项目有“大局观”,不能想起什么买什么,一会儿一个主意,零零碎碎加起来也达到了公开必威精装版的限额标准。由此也能看出,新平台依托现代化的技术手段,进一步规范了政府betway体育亚洲版入口活动中的权力运行,回归政府betway体育亚洲版入口相关法律法规和相关部门规范性文件,并不折不扣地予以落实。 

      化繁为简优化betway体育亚洲版入口流程

      以前,财政局的大厅里熙熙攘攘,如今却冷冷清清;以往,betway体育亚洲版入口文件堆满几个房间,而今纸质归档资料不见身影;昔日,市财政局betway体育亚洲版入口处的工作人员用尽“洪荒之力”导表格,现在数据报表自动生成……新平台充分运用信息化手段,打造以全覆盖、全流程、全上网、全透明的政府betway体育亚洲版入口管理服务平台,实现“网下无交易,网上全公开”,切实减轻了betway体育亚洲版入口人、代理机构和监管部门的工作负担。 

      非必威精装版方式审批办理流程更简化了。进入betway体育亚洲版入口人系统,打开“我的工作平台”,立项,选择betway体育亚洲版入口方式……当市财政局betway体育亚洲版入口处的工作人员向记者演示时,记者看到,一旦betway体育亚洲版入口人选择了与项目条件不符的betway体育亚洲版入口方式,系统会自动跳出一个对话框,提醒经办人员转方式并上传正确的资料,资料清单非常详细。 

      “针对转方式的审批,betway体育亚洲版入口人不需要再把纸质材料递交到市财政局,通过新平台上传电子文档即可,我们线上审批,给出批复函也是电子传送的。这样,就省去了送材料、取材料两趟来回的路程。”上述工作人员指出,她还半开玩笑地说:“现在我们财政局搬到通州了,要是还像以前一样报送纸质材料,那betway体育亚洲版入口人可要跑得气冲冲、累得苦哈哈了。” 

      备案归档流程更优化了。“新平台下,我们代理机构在线上传电子归档材料,并且备案自动完成。以前我们还要到市财政局送备案光盘,现在就方便多了”经常参与北京市政府betway体育亚洲版入口项目的某政府betway体育亚洲版入口代理机构的小张告诉记者,目前,北京市政府betway体育亚洲版入口已全面取消纸质备案,各预算单位和代理机构根据职责分工进行网上备案和归档,实现了数据“多跑路”,单位“不跑腿”。 

      数据统计和报表生成更快捷了。记者在新平台中看到了各种各样的政府betway体育亚洲版入口报表,如,政府betway体育亚洲版入口资金情况统计报表、政府betway体育亚洲版入口组织形式和betway体育亚洲版入口方式统计报表、政府betway体育亚洲版入口主体统计报表、政府betway体育亚洲版入口合同授予情况统计报表、政府betway体育亚洲版入口重要品目统计报表、服务项目政府betway体育亚洲版入口统计报表、政府betway体育亚洲版入口专项统计——计算机报表等等。“新平台按照政府betway体育亚洲版入口计划金额、政府betway体育亚洲版入口合同金额等数据,自动生成政府betway体育亚洲版入口相关报表,避免预算单位的重复工作,减轻了预算单位不少的工作负担。”betway体育亚洲版入口处的工作人员指出。 

      “系统是冷冰冰的,但人心是热乎乎的,新平台关键还是要给使用者以方便快捷的用户体验。”市财政局betway体育亚洲版入口处处长谭悦表示。 

      “上述三类流程的优化,也是对新平台全覆盖、全流程、全上网、全透明的一种诠释。新平台对政府betway体育亚洲版入口的关键节点都进行了监管,并且都有数据的反映。”betway体育亚洲版入口处相关负责人员指着演示系统里的“集采项目统计情况”说道:“阳光是最好的防腐剂,公开是最好的防火墙,只要是政府betway体育亚洲版入口项目就要公开、接受社会的监督,小到单价几十元的一包复印纸,大到上千万、上亿的大项目,都要在北京市政府betway体育亚洲版入口网上公示。” 

      与时俱进,强化市场地位

      让记者印象最深刻的当属新平台的“大屏系统”。大屏系统实质上是对新平台监管系统数据的凝练,利用大数据统计和分析手段,围绕支持经济发展,规范权力运行,区县betway体育亚洲版入口情况三个功能呈现了三张展示页面。 

      在“支持经济发展”页面,记者看到了预算金额、项目金额、公告金额、计划金额、合同金额、包括中小企业在内的市场参与主体等的数据统计,另外,像一些重点关注企业政府订单取得情况也在页面上滚动播放。 

      “本次新平台的建设,鲜明亮点主要体现在思路的调整,即突出市场的核心地位。”相关负责人指出,通过大数据,可以随时发现和分析市场主体参与政府betway体育亚洲版入口的情况,如,中小企业的发展近况和重点关注企业政府订单的取得情况,从而可以有针对性地采取措施,更好的发挥好政府的作用。 

      市财政局政府betway体育亚洲版入口处的工作人员指着大屏系统上的“购买科技创新产品金额”说道:“平台还将政府订单给予科技创新、环保事业、文化产业和现代服务业的情况也予以了统计,这方便我们全面把握和促进政府betway体育亚洲版入口对经济社会发展的支撑。” 

      “此外,平台可以监控每一笔交易流程,了解每个项目的执行节点,督导各单位加快政府betway体育亚洲版入口执行进度,由此指导预算单位进一步优化流程、简化程序,优化营商环境。”相关负责人表示,政府betway体育亚洲版入口有“两只手”,一端是市场这只无形之手调控的价值规律,另一端是政府这只有形之手打造的规范流程,政府betway体育亚洲版入口还是要尊重市场规律办事。未来的政府betway体育亚洲版入口要围绕市场做事情,市财政局也将以新平台为圆心,落实好这一思路。